(網(wǎng)經(jīng)社訊)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2025年個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)的公告》要求，經(jīng)公安部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)，45款移動(dòng)應(yīng)用存在違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息情況，具體通報(bào)如下：
1、未公開收集使用規(guī)則。涉及1款移動(dòng)應(yīng)用如下：《青鵝》(1.0.6，豌豆莢)。
2、未逐一列出收集、使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍。涉及18款移動(dòng)應(yīng)用如下：《4399游戲盒》(8.9.0，應(yīng)用寶)、《車輪駕考通》(8.9.2，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《哈啰》(6.88.5，小米應(yīng)用商店)、《紅果免費(fèi)短劇》(6.7.3.32，小米應(yīng)用商店)、《紅蘋果短劇》(3.4.1，小米應(yīng)用商店)、《鯨娛短劇》(1.2.0，應(yīng)用寶)、《快看漫畫》(7.88.0，OPPO軟件商店)、《隨手記》(13.2.18.0，百度手機(jī)助手)、《探探》(6.7.4.1，百度手機(jī)助手)、《天氣通》(9.16，百度手機(jī)助手)、《小果快看》(1.0.3-baidu，百度手機(jī)助手)、《一點(diǎn)資訊》(7.3.0.0，豌豆莢)、《薏米短劇》(2.1.2.2，應(yīng)用寶)、《影視大全》(3.11.3，豌豆莢)、《影音先鋒》(7.1.86，應(yīng)用寶)、《掌閱》(8.5.8，豌豆莢)、《樂嗨直播》(3.9.8，豌豆莢)、《青鵝》(1.0.6，豌豆莢)。
3、在申請(qǐng)打開可收集個(gè)人信息的權(quán)限時(shí)，未同步告知用戶其目的。涉及1款移動(dòng)應(yīng)用如下：《更云天氣預(yù)報(bào)》(13.0.0，華為應(yīng)用市場(chǎng))。
4、征得用戶同意前就開始收集個(gè)人信息。涉及4款移動(dòng)應(yīng)用如下：《HP 打印服務(wù)插件》(23.2.4.3167，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《哈啰》(6.88.5，小米應(yīng)用商店)、《蘑菇街》(18.2.6.24906，VIVO應(yīng)用商店)、《汽車之家》(11.74.0，VIVO應(yīng)用商店)。
5、實(shí)際收集的個(gè)人信息超出用戶授權(quán)范圍。涉及10款移動(dòng)應(yīng)用如下：《草莓短劇》(1.0.5，應(yīng)用寶)、《短劇來了》(3.4.0，應(yīng)用寶)、《哈啰》(6.88.5，小米應(yīng)用商店)、《紅果免費(fèi)短劇》(6.7.3.32，小米應(yīng)用商店)、《紅蘋果短劇》(3.4.1，小米應(yīng)用商店)、《派派》(7.2.132，VIVO應(yīng)用商店)、《小果快看》(1.0.3-baidu，百度手機(jī)助手)、《影視大全》(3.11.3，豌豆莢)、《掌閱》(8.5.8，豌豆莢)、《樂嗨直播》(3.9.8，豌豆莢)。
6、個(gè)人信息保護(hù)政策中描述需要收集的個(gè)人信息超出相關(guān)功能的必要范圍。涉及5款移動(dòng)應(yīng)用如下：《好省短劇》(1.5.9，小米應(yīng)用商店)、《匠心短劇》(1.2，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《鯨娛短劇》(1.2.0，應(yīng)用寶)、《新辰劇選》(1.7.3，豌豆莢)、《影視大全》(3.11.3，豌豆莢)。
7、配置文件中聲明的可收集個(gè)人信息的權(quán)限超出相關(guān)功能的必要范圍。涉及4款移動(dòng)應(yīng)用如下：《HP 打印服務(wù)插件》(23.2.4.3167，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《草莓短劇》(1.0.5，應(yīng)用寶)、《唱吧》(12.30.6，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《影音先鋒》(7.1.86，應(yīng)用寶)。
8、實(shí)際收集的個(gè)人信息超出相關(guān)功能的必要范圍。涉及11款移動(dòng)應(yīng)用如下：《4399游戲盒》(8.9.0，應(yīng)用寶)、《Keep - AI 運(yùn)動(dòng)教練》(8.5.0，應(yīng)用寶)、《彩視》(6.38.4，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《河馬劇場(chǎng)》(2.4.2，小米應(yīng)用商店)、《紅果免費(fèi)短劇》(6.7.3.32，小米應(yīng)用商店)、《來看短劇》(1.14.1，OPPO軟件商店)、《荔枝》(5.20.5，OPPO軟件商店)、《免費(fèi)短劇之家》(3.3.13，VIVO應(yīng)用商店)、《汽車之家》(11.74.0，VIVO應(yīng)用商店)、《隨手記》(13.2.18.0，百度手機(jī)助手)、《刷刷短劇》(1.9.2，應(yīng)用寶)。
9、實(shí)際收集個(gè)人信息的頻率超出相關(guān)功能的必要范圍。涉及14款移動(dòng)應(yīng)用如下：《4399游戲盒》(8.9.0，應(yīng)用寶)、《彩視》(6.38.4，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《哈啰》(6.88.5，小米應(yīng)用商店)、《河馬劇場(chǎng)》(2.4.2，小米應(yīng)用商店)、《九游》(8.3.5.1，豌豆莢)、《快看漫畫》(7.88.0，OPPO軟件商店)、《來看短劇》(1.14.1，OPPO軟件商店)、《蘑菇街》(18.2.6.24906，VIVO應(yīng)用商店)、《探探》(6.7.4.1，百度手機(jī)助手)、《天氣通》(9.16，百度手機(jī)助手)、《小猿搜題》(11.72.1，豌豆莢)、《一點(diǎn)資訊》(7.3.0.0，豌豆莢)、《影音先鋒》(7.1.86，應(yīng)用寶)、《樂嗨直播》(3.9.8，豌豆莢)。
10、提前要求用戶打開非當(dāng)前功能所需的可收集個(gè)人信息權(quán)限。涉及1款移動(dòng)應(yīng)用如下：《汽車之家》(11.74.0，VIVO應(yīng)用商店)。
11、強(qiáng)制要求用戶提供非必要的個(gè)人信息。涉及2款移動(dòng)應(yīng)用如下：《免費(fèi)短劇之家》(3.3.13，VIVO應(yīng)用商店)、《派派》(7.2.132，VIVO應(yīng)用商店)。
12、注銷賬戶的流程中設(shè)置不合理的條件或提出額外要求。涉及1款移動(dòng)應(yīng)用如下：《彩視》(6.38.4，華為應(yīng)用市場(chǎng))。
13、廣告存在誤導(dǎo)、欺騙用戶行為。涉及12款移動(dòng)應(yīng)用如下：《短劇大全》(1.0.9，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《短劇多多》(1.0.15，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《短劇來了》(3.4.0，應(yīng)用寶)、《匠心短劇》(1.2，華為應(yīng)用市場(chǎng))、《鯨娛短劇》(1.2.0，應(yīng)用寶)、《懶人聽書》(8.5.90，OPPO軟件商店)、《麥萌短劇》(2.2.0，VIVO應(yīng)用商店)、《每日短劇》(1.5.2，應(yīng)用寶)、《刷刷短劇》(1.9.2，應(yīng)用寶)、《悟空免費(fèi)短劇》(1.2.0，小米應(yīng)用商店)、《西瓜短劇免費(fèi)》(1.0.2，小米應(yīng)用商店)、《影音先鋒》(7.1.86，應(yīng)用寶)。
上期通報(bào)的公安部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的35款違法違規(guī)移動(dòng)應(yīng)用，經(jīng)復(fù)測(cè)仍有8款存在問題，相關(guān)移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)已予以下架。（注：以上所列移動(dòng)應(yīng)用檢測(cè)時(shí)間為2025年5月23日至2025年6月8日）
違規(guī)行為的多樣性與嚴(yán)重性
此次通報(bào)中，45款移動(dòng)應(yīng)用被指存在13類違法違規(guī)行為，涵蓋從隱私政策不透明到強(qiáng)制要求用戶提供非必要信息的多個(gè)方面。具體來看：
隱私政策不透明：部分應(yīng)用未公開收集使用規(guī)則，或未逐一列明信息收集的目的、方式和范圍。例如，《青鵝》未公開規(guī)則，《哈啰》《探探》等未明確告知用戶權(quán)限申請(qǐng)的目的。這種“暗箱操作”直接侵犯了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。
過度收集與濫用信息：多款應(yīng)用被指實(shí)際收集的個(gè)人信息超出用戶授權(quán)范圍或功能必要范圍。例如，《草莓短劇》《紅果免費(fèi)短劇》等短劇類App通過高頻次、高頻率的數(shù)據(jù)采集，甚至涉及用戶行為軌跡和社交關(guān)系，遠(yuǎn)超其提供服務(wù)所需的最低限度。
強(qiáng)制與誘導(dǎo)性行為：部分應(yīng)用通過設(shè)置不合理注銷條件或誤導(dǎo)性廣告誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊。例如，《免費(fèi)短劇之家》強(qiáng)制要求用戶提供非必要信息，《影音先鋒》等應(yīng)用則通過虛假廣告欺騙用戶。
這些行為不僅違反了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，更對(duì)用戶的隱私權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。以“短劇類”App為例，其高頻次數(shù)據(jù)收集可能為用戶畫像、精準(zhǔn)營(yíng)銷甚至非法交易提供土壤，而強(qiáng)制性授權(quán)則可能成為數(shù)據(jù)泄露的“入口”。
法律框架下的監(jiān)管困境與挑戰(zhàn)
盡管我國已構(gòu)建起較為完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系，但此次通報(bào)暴露出監(jiān)管實(shí)踐中仍存在多重難題：
技術(shù)迭代快于立法進(jìn)程：移動(dòng)應(yīng)用的功能更新迅速，而法律對(duì)“必要范圍”的界定相對(duì)滯后。例如，某些短視頻或直播類App以“個(gè)性化推薦”為名，收集用戶位置、設(shè)備型號(hào)等信息，但法律尚未明確此類行為的邊界。
平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不足：應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)（如應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店）作為App上架的第一道關(guān)卡，往往因逐利動(dòng)機(jī)放松審核標(biāo)準(zhǔn)。此次被通報(bào)的應(yīng)用中，近半數(shù)來自第三方應(yīng)用市場(chǎng)，表明平臺(tái)在合規(guī)審查中存在明顯漏洞。
用戶維權(quán)成本高：即便用戶發(fā)現(xiàn)自身信息被違規(guī)收集，舉證難度大、維權(quán)成本高也使其難以有效維權(quán)。例如，《彩視》設(shè)置不合理注銷條件，用戶若想退出服務(wù)需經(jīng)歷繁瑣流程，而投訴渠道的不暢通進(jìn)一步加劇了這一困境。
從公眾層面看，用戶對(duì)數(shù)字空間的信任度將受到?jīng)_擊，尤其是年輕群體對(duì)“免費(fèi)”App的依賴可能轉(zhuǎn)化為對(duì)隱私風(fēng)險(xiǎn)的焦慮。從行業(yè)層面看，違規(guī)行為的集中曝光或?qū)⒌贡破髽I(yè)重新審視數(shù)據(jù)治理策略，推動(dòng)行業(yè)向“合規(guī)優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。
然而，真正的變革需要多方協(xié)同努力：
強(qiáng)化監(jiān)管技術(shù)手段：監(jiān)管部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)手段，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤App的數(shù)據(jù)流動(dòng)路徑，對(duì)高頻次、異常數(shù)據(jù)收集行為進(jìn)行預(yù)警。
壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任：應(yīng)用商店需承擔(dān)“守門人”職責(zé)，將隱私合規(guī)納入上架審核的核心標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)違規(guī)應(yīng)用實(shí)施“一票否決”。
提升用戶隱私素養(yǎng)：通過公益宣傳、教育課程等方式，幫助用戶識(shí)別App權(quán)限申請(qǐng)的合理性，培養(yǎng)“最小必要授權(quán)”意識(shí)。
推動(dòng)行業(yè)自律：鼓勵(lì)頭部企業(yè)制定高于法律要求的隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)聯(lián)盟形成示范效應(yīng)。
個(gè)人信息保護(hù)不僅是法律問題，更是關(guān)乎數(shù)字時(shí)代公民權(quán)利的社會(huì)議題。45款違規(guī)App的曝光，既是對(duì)企業(yè)的警示，也是對(duì)監(jiān)管體系的考驗(yàn)。唯有通過立法完善、技術(shù)賦能、平臺(tái)自律和公眾參與的多方合力，才能真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)向善”，讓技術(shù)進(jìn)步服務(wù)于人的尊嚴(yán)與自由。未來，隨著《個(gè)人信息保護(hù)法》的深入實(shí)施，期待一個(gè)更加透明、安全的數(shù)字生態(tài)逐步成型。
【小貼士】
國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺(tái)“電訴寶”（315.100EC.CN）運(yùn)行10余年來，與全國近千家網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)建立對(duì)接，影響1億+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)用戶，新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一鍵投訴、24h在線、自助維權(quán)、同步直達(dá)、實(shí)時(shí)處理、進(jìn)度查詢、評(píng)價(jià)體系、法律求助、大數(shù)據(jù)分析等諸多功能。目前，平臺(tái)“綠色通道”服務(wù)向廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)開放，平臺(tái)可自主申請(qǐng)入駐，實(shí)時(shí)受理、反饋和查詢用戶滿意度評(píng)價(jià)。為了更好地營(yíng)造公開、透明、健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴環(huán)境，“電訴寶”公開版已正式上線，新增用戶投訴實(shí)時(shí)受理動(dòng)態(tài)、月度平臺(tái)投訴量TOP10、熱點(diǎn)投訴地區(qū)、投訴榜（依據(jù)投訴量排行）等模塊，讓投訴過程透明化，一手掌握信息動(dòng)態(tài)。
